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特色小镇 --“十三五”时期产业园区发展趋势
大连开发区博文人才培训中心    2017-04-10 11:22:57    文字:【】【】【

 产业园区是伴随着我国的改革开放而诞生、成长与发展起来的。经过近40年的发展,截止到2016年5月,全国共有国家级新区17个;各类国家级经济开发区、高新区、综保区、边境经济开发区、出口加工区、旅游度假区等500个;各类省级产业园区1600多个;较大规模的市级产业园区1000个;县以下的各类产业园区上万计 。据相关统计,2015年仅国家级经济开发区整体经济规模就超过了17万亿,直接创造的GDP占全国比重超过25%。可以看出,产业园区已经成为我国经济发展的重要引擎、各类产业成长的重要平台,是我国新型城镇化建设的重要路径,同时也是我国参与国际经济竞争的主战场。 

 

产业园区作为经济发展的引擎和载体,其产品设计、开发模式、盈利模式等均与经济发展不同阶段的需要相适应。

1、中国经济的排浪式发展

纵观改革开放以来我国主导产业的演进历程可以发现,不同时期均有一个或多个主导产业引领当时的经济发展,主导效应相互叠加,构成了中国经济整体上呈现出排浪式的发展进程。

——改革开放初期(1979年~1984年),我国依赖廉价的劳动力要素与基础性的生产资源要素,借力于国际经济产业转移和国内需求的浪潮,纺织产业成为了当时的主导产业;

——80年代中后期(1985年~1990年),伴随着消费升级和更多的人口与资源红利得到释放,家电产业成为了我国的主导产业,出口是当时拉动经济增长的主要动力;

——90年代之后(1990年~2004年),我国经济逐渐进入高速增长的时期,投资成为了这一时期拉动经济增长的重要力量,基础设施建设产业集群成为了这一阶段的主导产业;

——90年代末期与21世纪以来(2000年~2015年),我国经济度过了亚洲金融危机,加入了WTO,投资和出口事实上成为了拉动经济增长的核心力量,同时消费开始逐步崛起,房地产与汽车产业集群成为了这一时期的经济发展主导力量,并且一直延续至今。

在上述各个阶段,随着主导产业的变迁,产业园区也在进行着升级演进,以适应产业的发展需要。

2、产业园区的发展历程

从1979年深圳设立第一个产业园—蛇口工业区开始,我国产业园区的发展大致可以分为如下三个阶段:

1) 起步、创建与探索阶段(1979年~1991年)
这一阶段,产业园区的代表是深圳蛇口工业区和1984年国务院批准在大连市成立的第一个国家级开发区—大连经济技术开发区,产业类型以劳动密集型产业和外向型的“三来一补”产业为主,整体上技术含量偏低,主要是纺织、食品等行业。

2) 成长与快速推进阶段(1992年~2002年)
这一阶段以1992年初邓小平南巡为标志,我国的改革开放与经济发展进入新的阶段,产业园区的发展也随之进入了成长与快速推进的阶段。以西安高新区和中新苏州工业园为标志,国家开始大规模建设高新技术开发区,整体上促进了我国大工业的发展与产业的规模集聚,同时促进了城市化进程的加速。

3) 科学发展阶段(2003年~2014年)
这一阶段以2003年我国开始有意识地对产业园区进行整顿、调整为标志。在我国加入WTO与改革开放进一步深化的背景下,宏观经济形势要求产业园区必须迈向转型升级、科学发展的阶段。这一阶段以中关村的再次发展以及产业地产商华夏幸福开发的固安工业园为代表,产业园区在产业集聚、产业链完善以及产城一体化方面取得了巨大的进步。

3、宏观经济、产业发展趋势所决定的产业园区核心命题

“十三五”时期,我国经济整体处于“新常态”,面临三期叠加效应:一是增长速度换挡期,这是由经济发展的客观规律所决定的;二是结构调整阵痛期,这是加快经济发展方式转变的主动选择;三是前期刺激政策消化期,目前是化解多年来积累的深层次矛盾的必经阶段。在这样的形势下,产业园区的发展凸显出了三个棘手的难题,即政策趋紧、企业投资意愿下降、招商困难,要求产业园区必然做出相应的转变。

同时,进入后金融危机时代以来,经济发展的宏观环境也发生了深刻的变化。


一是区域发展理念的变化。传统的要素驱动型增长方式难以为继,可持续发展将成为区域发展理念的主流;

二是技术发展趋势的变化。以大数据、物联网、信息技术、新能源、新材料、生态环境和空间海洋开发技术为代表的一大批技术取得突破;

三是人们生活理念的变化。在满足温饱问题的基础上,人们开始注重身心健康,追求高质量的生活和精神享受。


在以上趋势下,新能源产业、环保产业、新材料产业、新一代信息技术产业、生物医药产业、大健康产业、旅游产业将成为推动经济发展新的主导产业。

“十三五”期间,如何面对“新常态”,适应“新产业”,在“产品”、“模式”等方面突破创新,实现产业园区的转型升级,将是行业面临的核心命题。到2020年,培育1000个左右各具特色、富有活力的休闲旅游、商贸物流、现代制造、教育科技、传统文化、美丽宜居等特色小镇,引领带动全国小城镇建设,不断提高建设水平和发展质量。 

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